Про добровільне об’єднання територіальних громад - Бобринецька районна державна адміністрація

Погода Бобринець
Перейти к контенту

Главное меню:

Про добровільне об’єднання територіальних громад


ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ: СІЛЬСЬКІ ГРОМАДИ ПРИЄДНУЮТЬСЯ ДО ДІЮЧИХ ОТГ


ПРОЦЕС ВИБОРІВ У НОВОСТВОРЕНИХ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ МАЄ БУТИ РОЗБЛОКОВАНИЙ – ПРЕЗИДЕНТ


СЕРГІЙ КОВАЛЕНКО: ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ПІДТРИМУВАЛА, ПІДТРИМУЄ І БУДЕ ПІДТРИМУВАТИ ОБ’ЄДНАВЧІ ПРОЦЕСИ, ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ

НА КІРОВОГРАДЩИНІ ТРИВАЮТЬ ОБ’ЄДНАВЧІ ПРОЦЕСИ В РАМКАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ


ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЙНІ ПРОЦЕСИ НА КІРОВОГРАДЩИНІ ТРИВАЮТЬ


Перспективним планом формування територій громад області передбачено створити на Кіровоградщині 54 об'єднані територіальні громади – відповідні пропозиції направлено на експертизу до Кабінету Міністрів України. Таку інформацію на щотижневій апаратній нараді озвучила начальник управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури ОДА Вікторія Кулікова під час розгляду питання про активізацію процесів децентралізації у 2018 році.
Нині в області утворено 16 об’єднаних територіальних громад, у 13 з яких уже відбулися вибори і вони повноцінно працюють. Ще 3 ОТГ – Приютівська, Дмитрівська і Бережинська очікують на призначення перших місцевих виборів.
Вікторія Кулікова зауважила, що минулого року ОТГ області отримали суттєвий фінансовий ресурс – понад 19 мільйонів гривень коштів субвенції з Держбюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад.
Сьогодні на Кіровоградщині розпочаті процеси об’єднання, які не передбачені Перспективним планом. Зокрема, у Новопразьку ОТГ планують об’єднатися сільські ради із 3-х районів – Олександрійського, Знам'янського і Новгородківського. Мар’янівська сільська громада Маловисківського району планує об’єднатися із громадою Новомиргородського району. Окрім цього, з Капітанівською селищною радою Новомиргородського району планують об’єднатися ще 4 сільських ради цього ж району.
Начальник управління регіонального розвитку містобудування та архітектури ОДА зазначила, що лідером об’єднавчих процесів в області є Кіровоградський район. Нині тут вже налічується 5 ОТГ, у планах – створення ще Грузьківської. Активно відбуваються процеси об’єднання у Добровеличківському, Маловисківському та Новоукраїнському районах, де створено по 2 ОТГ. У Бобринецькому, Олександрійському, Знам’янському, Світловодському і Компаніївському – по 1 об'єднаній спроможній громаді.
Разом з тим, за словами Вікторії Кулікової, жодної ОТГ не утворено у Благовіщенському, Вільшанському, Голованівському, Гайворонському, Долинському, Новоархангельському, Новомиргородському, Новгородківському, Онуфріївському, Олександрівському, Петрівському та Устинівському районах.
На сьогодні облдержадміністрацією розроблений новий план заходів з активізації впровадження реформи децентралізації на території області у 2018 році. Він включає 10 напрямків та спрямований на проведення активної, якісної методичної та практичної допомоги на рівні районів і окремих міст щодо впровадження механізмів децентралізації.


За матеріалами офіційного
веб-сайту Кіровоградської ОДА


ПРЕЗИДЕНТ ОЧІКУЄ У 2018 РОЦІ ЗРОСТАННЯ БЮДЖЕТІВ ОБ’ЄДНАНИХ ГРОМАД

РЕФОРМА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ Є НАЙУСПІШНІШОЮ В ДЕРЖАВІ


29 листопада
2017 року про це заявив голова облдержадміністрації Сергій Кузьменко, відкриваючи Форум регіонального розвитку "Об’єднані територіальні громади Кіровоградщини: виклики, успіхи та перспективи" в Кропивницькому.
У заході взяли участь народні депутати України Костянтин Яриніч, Олександр Горбунов, керівники районів та ОТГ, структурних підрозділів облдержадміністрації, фахівці Центру розвитку місцевого самоврядування. Від Бобринецького району участь у Форумі взяв перший заступник голови райдержадміністрації Валентин Мельник.
Перш за все Сергій Кузьменко подякував очільникам ОТГ за прийняття важливого рішення - об’єднатися у сильні громади. "Ви гарний приклад того, що у нас є всі можливості і підстави будувати успішну Кіровоградщину і Україну", - підкреслив він. "Сьогодні ми маємо реалізувати не просто реформу місцевого самоврядування, ми ставимо за мету розпочати формування європейської України. Для цього ми вчимося та переймаємо найкращий світовий досвід".
Голова ОДА наголосив, що об’єднавчі процеси відбуваються виключно за принципом добровільності. "Це позиція Президента, Уряду, що сформульована на законодавчому рівні", - зазначив він і додав, що при цьому надзвичайно важливим є те, щоб створена громада була спроможною – мала достатні фінансові ресурси і можливості, щоб забезпечити жителів ОТГ базовими послугами та подальший розвиток території.
За цими базовими принципами нині в області створено 16 об’єднаних територіальних громад, у 13 з яких відбулись перші вибори. Маємо 10% населення Кіровоградщини, які проживають в ОТГ. Ці громади отримали набагато ширші повноваження, ніж окремо взяті населені пункти.
"За останні два роки ми не лише створювали ОТГ на Кіровоградщині, а й впроваджували реформи, які є невід’ємною складовою децентралізації", - зауважив Сергій Кузьменко. "Реформа по створенню ОТГ не може відбуватися сама і повинна бути підтримана змінами, що відбуваються в різних сферах. Якщо ми візьмемо охорону здоров’я, то сьогодні прийнято рішення про виділення 4 млрд. грн. на сільську медицину, адже процес створення ОТГ покликаний вдихнути нові можливості і життя в маленькі громади". Голова ОДА повідомив, що у 2018 році область отримає більше 100 млн. грн. на будівництво 25 нових сільських амбулаторій, що будуть забезпечені транспортом, медичним та комп’ютерним обладнанням. Крім цього, значні інвестиції упродовж двох років вкладено в медицину третього рівня. Системна робота триває й у напрямку модернізації закладів другого рівня та збереження медичних кадрів. Приміром, за останні кілька років власне житло отримали 85 лікарів та 25 медпрацівників. "Все, що передбачає медична реформа – гідні умови праці, заробітна плата та житло – є гарною мотивацією для лікарів працювати на певній території, - підкреслив керівник області.
Також Сергій Кузьменко торкнувся змін, що відбуваються в освітній галузі в рамках децентралізації. "Ми маємо забезпечити умови для того, щоб діти отримували якісну освіту незалежно від того, де вони навчаються – в місті чи у селі. Для цього створюються освітні округи з опорними школами, а наше завдання - будувати дороги, купувати транспорт, забезпечити заклади необхідними фахівцями, щоб наші школярі мали змогу вступати до кращих вишів", - наголосив він. За словами Сергія Кузьменка, для підвезення учнів до опорних шкіл за останні півтора року було придбано 35 шкільних автобусів. Що ж стосується удосконалення дорожньої інфраструктури Кіровоградщини Сергій Кузьменко зауважив, що завдяки значним ресурсам з державного бюджету нинішнього року на ремонт та будівництво доріг спрямовано близько 600 млн. грн. "Уряд і Президент анонсували, що в бюджеті на 2018 рік закладено більший ресурс на ці потреби, а значить ремонтними роботами буде охоплено більше доріг як державного, так і регіонального значення".
Очільник області висловив сподівання, що наступного року спільними зусиллями органів державної влади, місцевого самоврядування та громадськості, вдасться зробити значний ривок в децентралізаційних процесах. "Коли у нас об'єднається 30% громад, упевнений, надалі цей процес по області проходитиме автоматично без зайвої агітації".
Насамкінець Сергій Кузьменко подякував всім, хто долучився до реалізації реформи. "Переконаний, у наступному році, усвідомивши, що ви є господарями на території, яку вам ввірили люди, і отримавши ресурси, будете дбати не лише про соціальну сферу, а й про те, як залучити інвестора, щоб створити нові робочі місця".
Після пленарної частини учасники Форуму продовжили роботу у тематичних секціях з питань: "Регіональний розвиток та інвестиції" та "Соціально-гуманітарний розвиток".


КІРОВОГРАДЩИНА ПОСІЛА 17 МІСЦЕ У ДЕРЖАВІ ЗА КІЛЬКІСТЮ СТВОРЕНИХ ОТГ


7 листопада
2017 року про це повідомила представник Національної ради реформ Олена Симоненко під час круглого столу “Діалог задля децентралізації в Кіровоградській області”, що був організований за підтримки Офісу Координатора проектів ОБСЄ в Україні.
В обговоренні взяли участь представники органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, об’єднаних територіальних громад та Центру розвитку місцевого самоврядування. Від Бобринецького району участь в засіданні круглого столу взяв начальник відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та ЖКГ РДА Іван Петрович.
Олена Симоненко зазначила, що у питанні формування об’єднаних територіальних громад область демонструє позитивну динаміку. Так, якщо у 2015 році було створено лише 2 ОТГ, то у 2017 році цей показник склав 8 об’єднаних громад. До кінця цього року їх кількість може збільшитись, адже по кількох ОТГ, де відбулися вибори, очікують на відповідне рішення ЦВК.
Окрім того, за результатами рейтингу областей, який щороку проводить Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Кіровоградщина посіла 17 місце у державі за кількістю створених ОТГ. Наразі, у складі об’єднаних територіальних громад вже перебувають 9% території та 11% громад області.
У свою чергу, начальник управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури облдержадміністрації Вікторія Кулікова зазначила, що у питанні формування об’єднаних територіальних громад кількісний показник не повинен бути визначальним. Усі об’єднавчі процеси мають реалізовуватися не вольовим рішенням з “гори”, а виключно на добровільних засадах. Лише за таких умов формуватимуться самодостатні громади, у яких люди усвідомлюватимуть необхідність змін та прагнутимуть покращити життя своїх територій.


За матеріалами офіційного
веб-сайту Кіровоградської ОДА


СЕРГІЙ КОВАЛЕНКО: ДО КІНЦЯ РОКУ НА КІРОВОГРАДЩИНІ МАТИМЕМО 13 ОТГ

Під керівництвом першого заступника голови ОДА Сергія Коваленка відбулося засідання обласної робочої групи з підготовки проекту перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області. Участь у засіданні взяли також голова обласної ради Олександр Чорноіваненко, депутати та голови постійних комісій обласної ради, представники асоціацій органів місцевого самоврядування, керівники структурних підрозділів ОДА, райдержадміністрацій та ОТГ.
Сергій Коваленко підкреслив, що "перспективний план – не є вказівкою до об'єднання, це робочий документ, який може уточнюватися у випадку, коли на це є воля громад".
"В області створено 7 об'єднаних територіальних громад, 5 з яких мають прямі бюджетні стосунки з державним бюджетом, - зауважив посадовець. "29 жовтня, відповідно до постанови ЦВК, відбудуться перші місцеві вибори у 6 ОТГ. Це - Тишківська сільська ОТГ (Добровеличківський район), Смолінська (Маловисківський район), Помічнянська міська ОТГ, Катеринівська, Первозванівська сільські ОТГ (Кіровоградський район) та Компаніївська. Також пройшли об’єднавчі процеси в Бережинській та Приютівській ОТГ. Проте з різних причин перші вибори не оголошені".
Як зазначила начальник управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури ОДА Вікторія Кулікова, враховуючи пропозиції, які надходили на адресу облдержадміністрації, виникла необхідність розглянути зміни до Перспективного плану для узгодження та внесення його на розгляд чергового засідання депутатів обласної ради. Вони стосуються зокрема п’яти районів. Так, пропонується Добровеличківську, Тишківську та Помічнянську громади викласти у новому складі. По Кіровоградському району окрім чотирьох громад (Соколівська, Первозванівська, Великосеверинівська, Аджамська) до плану запропоновано включити й Катеринівську ОТГ. На відміну від попередньо запланованих трьох громад (Новомиргородської, Капітанівскьої, Панчівської) керівництво Новомиргородського району нині вбачає модель громади за принципом "1 район – 1 громада". У Новоукраїнському районі передбачається виключити зі складу Іванівської громади району Диминську сільську раду, включивши її до складу Соколівської ОТГ Кіровоградського району. Озвучила Вікторія Кулікова й зміни, що стосуються громад Олександрійського району. За її словами, враховуючи позицію Олександрійської міської ради, яка не бачить себе у процесі об'єднання, Приютівська громада буде сформована з тих громад, що входили в склад Олександрійської (близько 16 рад). Окрім Приютівської громади заплановано створення Новопразької та Червонокамянської ОТГ. За словами Вікторії Кулкової, наприкінці жовтня надійшло звернення від Онуфріївської районної ради щодо виключення району з Перспективного плану. Керівництво району наголошує на передчасності прийняття рішення про об'єднання громад.
За результатами розгляду наданих територіями пропозицій учасники засідання погодили та підтримали відкоригований проект Перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області.


За матеріалами офіційного
веб-сайту Кіровоградської ОДА


УТВОРЕННЯ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: КРОК НАЗАД, ЧИ РЕАЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА РОЗВИТКУ?


Процес децентралізації, який розпочався в нашій країні останні декілька років, зачепив майже всі сфери життєдіяльності українського суспільства. Передусім це стосується початком суттєвого реформування галузей органів державної влади та місцевого самоврядування зокрема.
Звісно, наразі ідея утворення ОТГ, як кінцевої мети децентралізації на основі створення спроможних об’єднаних територіальних громад поки що не має значної підтримки серед громадськості району. І головна причина тут напевно криється у недостатньому інформуванні населення про перспективи створення єдиної громади та побоювань радикальних змін у наслідок об’єднання. Справді тут є над чим задуматися, і тому давайте розберемося, які є плюси в утворені ОТГ.
Всім нам відомий приклад, коли у 1959 році внаслідок укрупнення був ліквідований Витязівський район злиттям його до складу Бобринецького. На той момент Витязівка мала гарно розвинену інфраструктуру та достатньо розвинену соціальну базу. Після ліквідації ж району всі надбання Витязівки відійшли новому райцентру, а саме Бобринцю.
Сьогодні ж мета створення ОТГ несе зворотну ціль, а саме передачу більш широких делегованих повноважень громадам, тобто децентралізацію влади на місцях.
Створюючи об’єднанні територіальні громади, сільські території приймають на себе більш широкий спектр надання соціальних послуг, що по суті прирівнює їх до міст обласного значення.
Більше того, до бюджету ОТГ буде надходити більше коштів, у вигляді нових податків та певних державних субвенцій, а це у свою чергу впливає на відповідний розвиток територій, їх збагачення та функціонування. При цьому місцеві адміністрації ліквідовуються, а її ключові повноваження передаються об’єднаним громадам. Така основна лінія держави і в такому руслі, відповідно, працює районна державна адміністрація, як орган влади, що наразі реалізує загальнонаціональну політику на місцях.
Таким чином створення ОТГ на території району збагатить місцеві громади, дозволить відновити інфраструктуру, яка була занедбана і перенесена до райцентру, як у випадку із Витязівкою. Або навпаки дасть новий імпульс до існування територій та створить сприятливі умови для їх економічного розвитку. Останнє можна віднести до можливості утворення об’єднаної громади в Кетрисанівці.
Звісно, це є одним із варіантів майбутнього розвитку децентралізації у Бобринецькому районі, коли Витязівка та Кетрисанівка стануть центрами громад, а навколишні села приєднаються до них. Існує й інша позиція – створення ОТГ за принципом: “один район, одна громада”, що несе в собі об’єднання навколо райцентру, а саме Бобринця.
Дані думки безперечно мають право на існування, однак слід наголосити, що процес створення ОТГ повністю опирається на бажанні цього жителів конкретної громади. Відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” процес об’єднання здійснюється з дотриманням принципу добровільності, що прямо говорить про власне бачення відповідної громади до утворення ОТГ із сусідніми населеними пунктами.
Тож, в підсумку маємо, що кожна громада залишає за собою право на ініціювання об’єднання чи відмови від нього. В свою чергу районна державна адміністрація націлена працювати на благо всіх без виключення жителів району, як міського так і сільського. Відповідно райдержадміністрація, як орган виконавчої влади, відповідає за населення, як сільських рад так і жителів ОТГ та є відкритою до співпраці із всіма представниками громадськості Бобринеччини.

Громадські обговорення


Головою районної державної адміністрації прийнято розпорядження від 17 квітня 2015 року № 147-р "Про районну робочу групу з підготовки проекту перс перспективного плану формування територіальних громад району".
30 квітня та 21 травня поточного року  у районній державній адміністрації з головами міської та сільських рад відбулося засідання районної робочої групи з підготовки проекту перспективного плану формування територальних громад району під час якої було проведено інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо застосування положень Закону України "Про добровільне об'єднання територальних громад" .та Методики  проведення такого об'єднання. Дані засідання районної робочої групи з підготовки проекту перспективного плану формування територіальних громад району під час якої відбулося обговорення на відповідне зібрання оформлені протоколами. 27 травня 2015 року за ініціативи та участі заступника голови Кіровоградської облдержадміністрації Коваленка С.П. в районі відбулося обговорення пропозицій щодо створення спроможних територіальних громад, яке також оформлено протоколом.
Районна державна адміністрація надає  пропозиції щодо формування спроможних 25 громад району, які склалися після проведення перерахованих обговорень. Від Червонодолинської сільської ради надійшла попередня пропозиція про об'єднання з Бобринецькою територіальною громадою.


Додатки

 
Новини | Керівництво району | Історія району | Герої не вмирають | Фотогалерея | Економіка | Інвестиційна діяльність | Соціально-гуманітарна сфера | Регуляторна політика | Внутрішня політика | Доступ до публічної інформації | Звернення громадян | Інтернет-приймальня | Мобілізація | Актуальні питання громадян | Про добровільне об’єднання територіальних громад | Центр надання адміністративних послуг | Координаційний центр | Учасникам АТО та членам їх сімей | Запобігання проявам корупції | Молодь та спорт | Агропромисловий розвиток | ЖКГ | Архітектура та будівництво | Інформація про надходження та використання коштів місцевих бюджетів району | УДКСУ у Бобринецькому районі | Фінансове управління | Нормативно-правові акти | Система управління якістю | Програмно-цільовий метод | Управління персоналом | Держгеокадастр | Управління юстиції | Бобринецька районна філія Кіровоградського ОЦЗ | Новини пенсійного фонду | Виконавча служба | Державна фінансова інспекція | Новини ДСНС | Місцеве самоврядування | Бобринецьке відділення Новоукраїнської ОДПІ | Архівний відділ | Благодійна допомога | Толерантне ставлення до людей з інвалідністю | Статистика | Бюро правової допомоги | Вакансії | Главная Карта Сайта
Назад к содержимому | Назад к главному меню